黄山市：树牢“三理念”化信访难题

黄山市坚持把系统治理、“换作是我”、法治信访理念贯穿信访问题源头治理全过程，及时就地解决群众合理诉求，实现矛盾纠纷前端化解，全市信访事项同比下降10%以上，群众满意率98%。

树牢系统治理理念，关口前移“治未病”。深入落实领导干部接访下访和阅办群众来信制度，将徽文化“作退一步想、促进一步和”因子融入家规家训、村规民约、行业规约，运用“听、理、劝、借、退、和”六字调解法，调处“解纷码”系统矛盾纠纷，调结率97%。创新实施重大决策社会稳定风险评估“马头墙”工程，常态化开展矛盾纠纷排查化解，全域105个乡镇街道实现信访工作联席会议实体化运行。扎实推进“无访村”、示范乡镇（街道）创建活动，推广“响潭实践”“塔坊日记”模式，把信访矛盾纠纷解决在群众家门口。

树牢“换作是我”理念，精准把脉“开良方”。坚持初次信访事项多元化解，建立“1+N”联合受理办理机制，组织心理咨询、志愿服务、法律援助、调解组织等人员入驻接访大厅，一次性化解率98%。坚持主官办难案，市级党政领导包案办理18件疑难复杂信访事项，牵头成立涉法涉诉、征地拆迁、房地产、涉众金融4个信访重点领域化解专班。坚持将心比心、换位思考，把信访积案当作“案件”办，实行一人一专班、一事一方案，逐案落实“三到位一处理”要求，中央信访联席办专项工作交办件均已办结。

树牢法治信访理念，靠前一步“化症结”。深入开展《信访工作条例》落实年，同步推进基层普法与依法治理，市县两级党政机关实现公职律师工作全覆盖，745个村居全部落实法律顾问。健全诉访分离制度，建立律师和法律顾问参与信访接待、问题调处机制，依法分类处理信访件，做到权责明、底数清。举办信访业务法治化标准化专题培训班，配强信访工作专家库，开展信访事项听证，对重点信访事项实行“一案双查、溯源追责”，倒逼主体责任落实。